○行政手続法及び平戸市行政手続条例に基づく審査基準等の設定及び公表に関する取扱要綱

平成19年3月1日

訓令第1号

(趣旨)

第1条 この訓令は、行政手続法(平成5年法律第88号。以下「手続法」という。)及び平戸市行政手続条例(平成17年平戸市条例第14号。以下「手続条例」という。)に基づく審査基準、標準処理期間及び処分基準(以下「審査基準等」という。)の設定並びに審査基準等の公表について必要な事項を定めるものとする。

(用語)

第2条 この訓令において使用する用語は、手続法及び手続条例において使用する用語の例による。

(審査基準等の設定の主体)

第3条 審査基準等は、処理機関(処分を所管する課をいう。以下同じ。)において設定する。

(審査基準の設定の特例)

第4条 許認可等をするかどうかの判断基準が法令の定めにおいて具体的に規定され尽くされている場合には、審査基準の設定を要しない。

2 次の各号に該当すると認められる場合は、当面、審査基準を設定しないこともやむを得ないものとする。この場合においても、処理機関は、できるだけ早期に具体的な基準づくりに当たるよう努めるものとする。

(1) 処分の先例がなく、又は極めてまれであって審査基準の設定が困難であるもの

(2) 審査基準を設定することが技術的に困難であるもの

(3) その他の合理的な事由により具体的な基準の設定が困難であるもの

(標準処理期間の算定方法)

第5条 処理機関は、標準処理期間の算定に当たっては、現行の事務処理体制及び事務処理方法を前提とした適正な処理期間を算定するものとする。

2 標準処理期間は、申請が処理機関の事務所に到達した日から起算して、当該申請に係る処分文書を申請者に交付し、又は発送する日までの日数とする。

3 標準処理期間を設定する場合において日数を特定することが困難なときは、週、月又は一定の幅を持った期間(「10日~20日」等)をもって標準処理期間とすることができる。

4 次の各号に掲げる期間は、標準処理期間に算入しないものとする。

(1) 平戸市の休日を定める条例(平成17年平戸市条例第2号)第1条第1項に規定する市の休日(標準処理期間を月又は週をもって定めた場合を除く。)

(2) 申請書の記載事項や添付書類の不備等形式上の要件に適合しない場合に申請者に対し当該申請の補正を求めるために要する期間

(3) 申請の審査に必要な資料の提供等を求める場合において相手方がその求めに応じるまでの期間

(4) 申請期間を定めその期間内に申請のあったものを一括して処理する場合における申請日から当該申請期間の末日までの期間

(標準処理期間の設定の特例)

第6条 法令上処理期間に関する定めがある場合は、処理機関が当該法令上の処理期間を標準処理期間とすることを妨げない。この場合においても、処理機関は、事務処理の迅速化を図り、当該標準処理期間の短縮に努めるものとする。

2 次の各号に該当する場合は、当面、標準処理期間を設定しなくてもやむを得ないものとする。ただし、処理機関は、申請者に対し、申請の処理に要する目安となる期間を示すよう努めるものとする。

(1) 処分の先例がなく、又は極めてまれであって具体的な期間の設定が困難である場合

(2) 処分の性質上処理機関の責めに帰さない事由により処理に要する期間が変動する場合

(3) その他の合理的な事由により具体的な期間の設定が困難である場合

(処分基準の設定の特例)

第7条 不利益処分をするかどうかの判断基準が法令の定めにおいて具体的に規定され尽くされている場合には、処分基準の設定を要しない。

2 次の各号に該当する場合は、当面、処分基準を設定しないこともやむを得ないものとする。ただし、処理機関は、できるだけ早期に具体的な基準づくりに当たるよう努めるものとする。

(1) 処分の原因となる事実の反社会性や処分の名あて人となるべき者の情状等を個別の事案ごとに評価する必要があり統一的な基準の設定が困難である場合

(2) 処分の先例がなく、又は極めてまれであって処分基準の設定が困難である場合

(3) 処分基準を設定することが技術的に困難である場合

(4) その他の合理的な事由により具体的な基準を設定することが困難である場合

(審査基準等の設定及び公表の方法)

第8条 処理機関は、その所管する処分について、次の表の左欄に掲げる区分ごとに、同表の右欄に掲げる様式を作成するものとする。

区分

様式

申請に対する処分

手続法適用処分

様式第1号

手続条例適用処分

様式第2号

不利益処分

手続法適用処分

様式第3号

手続条例適用処分

様式第4号

2 処理機関は、設定した審査基準及び標準処理期間について様式第5号により、処分基準について様式第6号によりそれぞれ取りまとめるものとする。

3 許認可等の判断基準又は不利益処分の基準が法令の定めにおいて具体的に規定され尽くされているため審査基準又は処分基準の設定を要しないとされたものについても、前項の例によることとする。

4 処理機関は、様式第1号から様式第4号まで並びに様式第5号及び様式第6号(第9条により公表を要しないとしたものを除く。)を取りまとめ、事務所内に備え置くことをもって審査基準等を公にするものとする。この場合において、当該審査基準又は処分基準に係る関係法令又は関係文書等があるときは、併せて当該関係法令又は関係文書等を閲覧できるようにしておくものとする。

5 総務部総務課長は、各処理機関が作成した様式第1号から様式第4号まで並びに様式第5号及び様式第6号(第9条により公表を要しないとしたものを除く。)を建制順に取りまとめ、簿冊化した上で備え置くとともに、これを公にするものとする。

(一部改正〔平成22年訓令12号〕)

(公表の特例)

第9条 次の各号に該当する場合は、審査基準又は処分基準の公表を要しないものとする。

(1) 人の生命、身体、財産の保護等に支障があると認められるもの

(2) 脱法行為を助長し、又は助長するおそれがあると認められるもの

(3) その他公共の安全と秩序の維持に支障があると認められるもの

(審査基準等の未設定等における措置)

第10条 処理機関の長は、審査基準等の設定が困難であるとした場合又は設定した審査基準若しくは処分基準を公表しないとした場合には、その理由を市民に対して説明できるよう職員に対し徹底を図ることとする。

(審査基準等の新設、改廃等に伴う措置)

第11条 処理機関の長は、法令の制定、改廃又は事務処理手続の改善等により審査基準等を新設し、又は改廃した場合は、関係者に対して周知を図るとともに、速やかに、総務部総務課長に該当する別記様式を送付するものとする。

(一部改正〔平成22年訓令12号〕)

(その他)

第12条 この訓令に定めるもののほか、審査基準等の設定及び公表に関し必要な事項は、市長が別に定める。

附 則

(施行期日等)

1 この訓令は、令達の日から施行し、平成17年10月1日から適用する。

(経過措置)

2 この訓令の施行の日の前日までに、合併前の平戸市、生月町、田平町及び大島村の規程等によりなされた決定、手続その他の行為は、それぞれこの訓令の相当規定によりなされたものとみなす。

附 則(平成22年3月25日訓令第12号)

この訓令は、平成22年4月1日から施行する。

附 則(平成31年3月25日訓令第11号)

この訓令は、平成31年4月1日から施行する。

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(全部改正〔平成31年訓令11号〕)

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行政手続法及び平戸市行政手続条例に基づく審査基準等の設定及び公表に関する取扱要綱

平成19年3月1日 訓令第1号

(平成31年4月1日施行)