近時、わが国、都市交通のふくそう甚しく、これに伴う交通事故が激増し、市民をして脅威と不安に陥れていることは、誠に憂慮にたえない。かかる交通禍の脅威を除き市民生活の安全を確保するため、交通環境の改善を推進すると共に全市民一丸となつて安全交通の理念に徹することの急務を痛感する。