○石岡市墓地等経営許可事務処理要綱

平成25年3月29日

告示第229号

石岡市墓地等経営許可事務処理要綱(平成17年石岡市告示第116号)の全部を改正する。

(趣旨)

第1条 この告示は,墓地,埋葬等に関する法律(昭和23年法律第48号。以下「法」という。)第10条の規定による墓地,納骨堂又は火葬場(以下「墓地等」という。)の経営等の許可事務に関し,法,石岡市墓地等の経営の許可等に関する条例(平成24年石岡市条例第9号。以下「条例」という。)及び石岡市墓地等の経営の許可等に関する条例施行規則(平成24年石岡市規則第4号。以下「規則」という。)に定めるもののほか,必要な事項を定めるものとする。

(基本方針)

第2条 墓地等の経営許可事務の処理は,次の事項を基本として,行うものとする。

(1) 墓地等の経営には,永続性及び非営利性が確保されなければならない。

(2) 墓地等の経営主体は,地方公共団体とする。ただし,これにより難い事情がある場合には,この限りでない。

(3) 前号ただし書に該当する墓地等の経営主体は,墓地等の種別ごとに第4条第1項各号に掲げる者に限るものとし,申請に係る墓地等の設置の必要性が十分に存在するものについて,その必要とする範囲において許可するものとする。

(墓地の種別)

第3条 墓地の種別は,次に掲げるものとする。

(1) 霊園墓地 地方公共団体,宗教法人,公益社団法人又は公益財団法人(以下「公益認定法人」という。)が経営する墓地であって,墓地使用者について信者及び宗派を問わないもの

(2) 寺院墓地 宗教法人が自己の信者に使用させる目的で経営する墓地

(3) 共同墓地 字,自治会その他の地域共同体がその構成員にのみ使用させる目的で経営する墓地

(4) 個人墓地 墓地使用者自ら経営する墓地

(墓地経営等の許可基準)

第4条 墓地の経営主体は,次の者に限るものとする。

(1) 地方公共団体

(2) 宗教法人

(3) 公益認定法人

(4) 共同墓地における地域共同体

(5) 個人墓地における墓地使用者

2 墓地の経営の許可は,次の各号に掲げる墓地経営の態様ごとに,当該各号に掲げる要件を満たすものに限り与えるものとする。

(1) 宗教法人が霊園墓地を経営する場合

 当該宗教法人の規則に宗教法人法(昭和26年法律第126号)第6条第1項に規定する公益事業として当該墓地の経営を行うことについて規定されていること。

 申請に係る土地が,自己の所有地であること。

 本市内及び隣接する市に住民の墓地需要を充足することができる既存の墓地がなく,住民の現在の墓地需要からみて,当該墓地の必要性が十分に存在すること。

 墓地の面積は,規則に定める基準によるものであること。

 当該墓地を経営するに足りる財政的基礎及び組織体制を備えていること。

 確実な資金計画に基づく墓地造成計画及び墓地に関する適切な管理運営計画が策定されていること。

(2) 宗教法人が寺院墓地を経営する場合

 当該墓地が当該宗教法人の宗教活動上必要であること。

 墓地の面積は,規則に定める基準によるものであること。

(3) 公益認定法人が墓地を経営する場合

 茨城県知事の所管に属する公益認定法人であること。

 墓地の経営を目的として設立された公益認定法人であること又は事業として墓地を経営することについて定款に規定している公益認定法人であること。

 申請に係る土地が,自己の所有地であること。

 本市内及び隣接する市に住民の墓地需要を充足することができる既存の墓地がなく,本市及び近辺の住民の現状並びに本市の地域計画等に基づくおおむね5年以内における墓地需要からみて,当該墓地の必要性が十分に存在すること。

 墓地の面積は,規則に定める基準によるものであること。

 当該墓地を経営するに足りる財政的基礎及び組織体制を備えていること。

 確実な資金計画に基づく墓地造成計画及び墓地に関する適切な管理運営計画が策定されていること。

(4) 共同墓地を経営する場合

 申請に係る地域共同体の構成員が,市内及び隣接する市の区域内において既存の墓地を求めることができないこと。

 当該墓地を経営しようとする地域の交通等の事情からみて,当該墓地の必要性が十分に存在すること。

 墓地の面積は,規則に定める基準によるものであること。

(5) 個人墓地を経営する場合(墓地の経営の許可を受けた者が死亡した場合において,民法(明治29年法律第89号)第897条の規定により当該墓地の所有権を承継した者が引き続き経営するときを除く。)

 災害の発生又は公共事業の施行等により墓地を移転することが必要となった場合において,墓地使用者がその居住する区域内において既存の墓地を求めることができないこと。

 当該墓地を経営しようとする者が居住する地域の交通事情からみて,当該墓地の必要性が十分に存在すること。

 墓地の面積は,規則に定める基準によるものであること。

3 墓地の拡張に係る区域の変更の許可については,前項の規定を準用するものとする。

4 墓地の縮小に係る区域の変更又は墓地の廃止の許可は,縮小し,又は廃止される部分の墳墓について全て改葬が完了している場合に限り与えるものとする。ただし,縮小又は廃止に係る墓地について,当該墓地に経営の許可を受けている者が承継する場合には,この限りでない。

(墓地の経営許可に当たっての留意事項)

第5条 墓地の経営の許可事務の処理に当たっては,次に掲げる事項に留意するものとする。

(1) 宗教法人における寺院墓地の経営の許可事務

 当該墓地が当該宗教法人の信者のみを対象としているものか否か等,その経営の実態について審査すること。

 墓地の面積は,墓地使用希望者名簿と信者名簿とを十分に照合した上,判断すること。

(2) 宗教法人における霊園墓地の経営の許可事務

 第4条第2項第2号アの用件を満たしていることを当該宗教法人の規則により確認すること。

 第4条第2項第2号イの用件を満たしていることを申請に係る土地の登記事項証明書により確認すること。

 当該墓地の必要性の有無及び墓地の面積の決定に当たっては,申請者から提出された資料は参考程度にとどめ,許可権者において行った墓地需要動向調査結果に基づいて判断すること。

 第4条第2項第2号オの要件を満たしていることを当該宗教法人の財産目録,賃借対照表,収支決算書,信者名簿等により確認すること。

 第4条第2項第2号カの要件を満たしていることを造成計画に係る資金計画書及び経費見積書,墓地の管理運営に関する計画書並びに墓地の経営に関する収支予算書により確認すること。

(3) 公益認定法人における墓地の経営の許可事務

 第4条第2項第3号アの要件を満たしていることを当該公益認定法人に対する設立許可指令書(許可権者,許可年月日及び指令番号)により確認すること。

 第4条第2項第3号イの要件を満たしていることを当該公益認定法人の定款により確認すること。

 第4条第2項第3号ウの要件を満たしていることを申請に係る土地の登記事項証明書により確認すること。

 当該墓地の必要性の有無及び墓地の面積の決定に当たっては,申請者から提出された資料は参考程度にとどめ,許可権者において行った墓地需要動向調査結果に基づいて判断すること。

 第4条第2項第3号カの要件を満たしていることを当該公益認定法人の財産目録,賃借対照表,収支決算書等により確認すること。

 第4条第2項第3号キの要件を満たしていることを造成計画に係る資金計画書及び経費見積書,墓地の管理運営に関する計画書並びに墓地の経営に関する収支予算書により確認すること。

(納骨堂の経営等の許可基準等)

第6条 納骨堂の経営等の許可基準及び許可事務の処理に当たっての留意事項については,第4条及び前条の規定を準用するものとする。

(火葬場の経営等の許可基準等)

第7条 火葬場の経営主体は,次の者に限るものとする。

(1) 地方公共団体

(2) 宗教法人

(3) 公益認定法人

2 火葬場の経営の許可要件については,第4条第2項の規定を準用するものとする。

3 火葬場の経営等の許可事務の処理に当たっての留意事項については,第5条の規定を準用するものとする。

(許可条件)

第8条 市長は,墓地等の経営等の許可を与えるに際して,墓地の(経営,区域変更,廃止)許可申請に係る意見(様式第1号)により担当部署に対し意見を求め,他の制約及び条件等の有無を確認するものとする。ただし,市長が特に必要と認めるときは,他の条件を付することができるものとする。

(変更の届出)

第9条 市長は,墓地等の経営等の許可を与えるときは,経営者に対し次の事項を指示するものとする。

(1) 経営者は,墓地等の経営許可事項のうち,次の各号のいずれかに変更があったときは,(墓地,納骨堂,火葬場)経営許可事項変更届(様式第2号)に許可指令書を添えて市長に提出するものとする。

 経営者の氏名又は住所(法人又は共同墓地における地域共同体(以下「法人等」という。)にあっては,名称,所在地又は代表者)

 法人等の代表者の氏名

 墓地等の名称

(2) 前号の場合において,前号アに規定する事項を変更したときは,宗教法人又は公益認定法人にあっては当該法人の登記事項証明書,共同墓地にあっては当該地域共同体の総会の議事録等変更の事実を証する書類を添付すること。

(3) その他変更される事項に関して特に市長が必要と判断した書類を添付すること。

(墓地等の経営許可申請書等の添付書類)

第10条 規則第7条第2項第9号のその他市長が必要と認める書類は,次に掲げるものとする。

(1) 墓地等の計画内容説明書

(2) 第12条第2項第2号及び第3号に規定する同意書

(3) 霊園墓地にあっては,墓地需要状況説明書

(4) 寺院墓地にあっては,信者名簿及び墓地使用希望者名簿

(5) 共同墓地にあっては,墓地使用希望者名簿及び共同墓地組合規約等

(6) 申請に係る土地について所有権を取得していないときは,その土地を使用することについての土地所有者の永代使用承諾書

(7) 建設又は造成工事に関する資金計画書,経費及び収支予算書

(8) 管理運営に関する計画書

(9) 規則第7条第2項第7号及び第8号に規定する許可書等のほか,他の法令による許可,認可等が必要な場合には,当該許可書等の写し

2 規則第8条第2項の規定により規則第7条第2項第9号のその他市長が必要と認める書類は,次に掲げるものとする。

(1) 墓地等の変更計画内容説明書

(2) 墓地の拡張に係る区域の変更,納骨堂の増築に係る施設の変更又は火葬場の施設の変更の許可申請にあっては,前項第2号から第9号までの書類

(3) 墓地の区域又は納骨堂の施設の縮小に伴う変更の許可申請にあっては,第4条第4項ただし書(第6条において準用する場合を含む。次項第1号において同じ。)に該当する場合を除き,改葬が完了したことを証する墓地又は納骨堂の管理者の証明書

(4) 経営許可指令書の写し

3 規則第9条第2項の規定により規則第7条第2項第9号のその他市長が必要と認める書類は,次に掲げるものとする。

(1) 第4条第4項ただし書に該当する場合を除き,改葬が完了したことを証する墓地又は納骨堂の管理者の証明書

(2) 経営許可指令書

(みなし許可に係る届出書の添付書類)

第11条 規則第11条第2項第3号のその他市長が必要と認める書類は,次に掲げるものとする。

(1) 規則第7条第2項第1号及び第3号に規定する書類

(2) 共同墓地にあっては,共同墓地管理組合規約等

(条例第4条ただし書の適用)

第12条 条例第4条ただし書(以下単に「ただし書」という。)の規定により,同条第1号の適用を除外することができる場合は,原則として次の要件を満たす場合に限るものとする。

(1) 墓地等の設置予定地域における墓地等の需要状況からみて,当該墓地等が設置されなければ住民の墓地等の需要を賄うことができない事情があり,設置しようとする墓地等の必要性が相当程度に高く,当該墓地等が設置されることによって得られる利益と条例第4条第1号の基準が緩和されることによって生じる支障を比較衡量して,前者が後者を著しく上回るものと認められるとき。

(2) 条例第4条第1号の基準が緩和されることによっておきる支障を除去し,又は緩和する措置が講じられ,土地その他の周囲の状況から支障がないと認められるとき。

2 ただし書の規定を適用するに当たっては,次に掲げる意見書及び同意書を得るものとする。ただし,墓地等の設置計画が公示されるなど広く一般に周知された後に,道路,人家等が建設し,若しくは建築し,又は拡張されることにより条例第4条第1号に該当しないものとなった場合には,この限りでない。

(1) 条例第4条第1号に規定する国道,県道その他の主要道路,鉄道,軌道,河川又は学校にあっては,支障がない旨のその管理者の意見書

(2) 病院にあっては開設者,人家にあっては所有者及び使用者の同意書

(3) 申請地の隣接地主の同意書

(4) 第1号の意見書については市長が,第2号及び前号の同意書については申請者が得るものとする。

(条例第4条第1号に規定する距離)

第13条 条例第4条第1号に規定する学校,病院又は人家と墓地又は火葬場との距離は,学校,病院又は人家の敷地(建物,駐車場,庭その他の工作物に存する区域であって,その施設又は人家の利用に現に供されている範囲をいう。)から次に規定する区域又は施設までの最短距離とするものとする。

(1) 墓地にあっては,その区域

(2) 火葬場にあっては,火葬炉が設置される施設

(農地転用許可等に対する意見)

第14条 墓地等の設置予定地について,農地法(昭和27年法律第229号)第5条の規定に基づく農地転用の許可又は納骨堂若しくは火葬場の設置予定地について建築基準法(昭和25年法律第201号)第6条の規定に基づく建築確認が必要な場合で,当該許可等の申請に際し墓地等の許可の可否に係る市長の意見が必要であるときは,当該許可等の申請者は,次の書類を添えて(墓地,納骨堂,火葬場)の用地に係る農地転用に対する意見書交付願(様式第3号)又は(納骨堂,火葬場)経営に係る建築確認に対する意見書交付願(様式第4号)を市長に提出するものとする。

(1) 規則第7条第2項第1号から第6号までに掲げる書類

(2) 第10条第1項第1号から第8号までに掲げる書類

(3) その他市長が必要と認める書類

2 市長は,前項の意見交付願が提出された場合は,審査の上,(墓地,納骨堂,火葬場)の用地に係る農地転用に対する意見書(様式第5号)又は(納骨堂,火葬場)の経営に係る建築確認に対する意見書(様式第6号)を交付するものとする。

附 則

この告示は,平成25年4月1日から施行する。

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石岡市墓地等経営許可事務処理要綱

平成25年3月29日 告示第229号

(平成25年4月1日施行)