○七尾市環境基本条例

平成18年3月29日

条例第35号

目次

前文

第1章 総則(第1条―第7条)

第2章 環境の保全に関する施策の基本方針(第8条―第10条)

第3章 環境の保全のための基本的施策(第11条―第25条)

第4章 環境審議会(第26条―第28条)

第5章 雑則(第29条)

附則

私たちのまち七尾市は、波静かな七尾湾と雄大な日本海に面し、立山連峰を望む景観豊かな海岸線や緑豊かな山々に抱かれ、海、山、温泉などの自然環境の恵みを活用しながら生活を営み、豊かな文化と歴史を育みながら、住みよいまちづくりを進めてきた。

しかし、私たちの生活は、豊かさを求めた結果、物質に恵まれる社会となった一方、かけがえのない自然の破壊や、大気や河川などの環境汚染を引き起こすなど、身近な環境への負荷を増大させ、生態系に多大な影響を及ぼしているだけでなく、人類が生存する最大基盤である地球環境をも脅かす温暖化やオゾン層破壊等をもたらすまでに至っている。

私たちは、安全で、安心して、そして快適な生活の確保を求め、健全で恵み豊かな環境の下で、健康で文化的な生活を営む権利を有しているが、その環境を市民共有の大切な財産として保全し、将来の世代に引き継いでいかなければならない責務を有している。

市は、これまで実施してきた良好で快適な環境を保全するための施策を一層推進するとともに、生態系に配慮し、歴史的文化的な地域特性を生かしつつ、良好で快適な環境の再生及び創造を目指して施策を進めていく必要がある。

このような認識のもと、限りある環境から多くの恵みを受けていることを自覚し、すべての生物と共生する事を大切にするとともに、環境への負荷の少ない持続的発展が可能な社会を築き上げていくため、市民、事業者そして市が相互に連携し、理解と協力のもと、協働して良好な環境を維持できる七尾市を創り上げることを決意し、この条例を制定する。

第1章 総則

(目的)

第1条 この条例は、良好で快適な環境の保全について、基本理念を定め、並びに市民、事業者及び市の責務を明らかにするとともに、良好で快適な環境の保全に関する施策の基本となる事項を定めることにより、その施策を総合的かつ計画的に推進し、もって現在及び将来の市民の健康で文化的な生活の確保に寄与することを目的とする。

(定義)

第2条 この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。

(1) 環境への負荷 人の活動により環境に加えられる影響であって、環境の保全上の支障の原因となるおそれのあるものをいう。

(2) 環境の保全 大気、水、土壌等の環境の自然的構成要素及びそれらにより構成されるシステムの保護及び整備並びに再生及び創造を図ることをいう。

(3) 協働 市民、事業者及び市が、対等な立場でそれぞれの特性を認め合い、生かし合いながら環境における課題解決など共通の目的に向けて協力、連携することをいう。

(4) 地球環境保全 人の活動による地球全体の温暖化又はオゾン層の破壊の進行、海洋の汚染、野生生物の種の減少その他の地球全体又はその広範な部分の環境に影響を及ぼす事態に係る環境の保全であって、人類の福祉に貢献するとともに、市民の健康で文化的な生活の確保に寄与するものをいう。

(5) 公害 環境の保全上の支障のうち、事業活動その他の人の活動に伴って生ずる相当範囲にわたる大気の汚染、水質の汚濁(水質以外の水の状態又は水底の底質が悪化することを含む。)、土壌の汚染、騒音、振動、地盤の沈下(鉱物の掘採のための土地の掘削によるものを除く。)及び悪臭によって、人の健康又は生活環境(人の生活に密接な関係のある財産並びに人の生活に密接な関係のある動植物及びその生育環境を含む。以下同じ。)に係る被害が生ずることをいう。

(基本理念)

第3条 良好で快適な環境の保全は、現在及び将来の市民が健全で豊かな環境の恵沢を享受するとともに、人類の存続の基盤である限りある環境が将来にわたって維持されるように適切に行われなければならない。

2 良好で快適な環境の保全は、人と自然とが共生できるような多様な自然環境が体系的に保全されるように行われなければならない。

3 良好で快適な環境の保全は、環境への負荷の少ない持続的な発展が可能な社会が構築されることを目的として、市民、事業者及び市の公平な役割分担の下に自主的かつ積極的に行われなければならない。

4 地球環境保全は、市民、事業者及び市が自らの課題であることを認識して、それぞれの事業活動及び日常生活において積極的に推進されなければならない。

(市民の責務)

第4条 市民は、前条に定める基本理念(以下「基本理念」という。)にのっとり、その日常生活に伴う資源及びエネルギーの消費、廃棄物の排出等による環境への負荷を低減するよう努めなければならない。

2 市民は、基本理念にのっとり、住み良い生活環境を築くため、自覚と自らの行動によって、良好で快適な環境を損なうことのないよう互いに配慮しなければならない。

(事業者の責務)

第5条 事業者は、基本理念にのっとり、その事業活動を行うに当たっては、これに伴って生ずる公害を防止し、又は自然環境を適正に保全するため、必要な措置を講ずる責務を有する。

2 事業者は、基本理念にのっとり、物の製造、加工又は販売その他の事業活動を行うに当たっては、その事業活動に係る製品その他の物が廃棄物となった場合にその適正な処理が図られるように必要な措置を講ずる責務を有する。

3 前2項に定めるもののほか、事業者は、基本理念にのっとり、物の製造、加工又は販売その他の事業活動を行うに当たっては、その事業活動に係る製品その他の物が使用され、又は廃棄されることによる環境への負荷の低減に資するように努めるとともに、その事業活動において、再生資源その他の環境への負荷の低減に資する原材料、役務等を利用するように努めなければならない。

(市の責務)

第6条 市は、基本理念にのっとり、良好で快適な環境の保全に関する基本的かつ総合的な施策を策定し、実施する責務を有する。

(各主体の協働)

第7条 市民、事業者及び市は、前3条に規定するそれぞれの責務を果たすために、基本理念にのっとり、市民、事業者及び市が相互に連携し、理解と協力のもと、協働して総合的に施策を実施する責務を有し、そのための必要な措置を講ずるものとする。

第2章 環境の保全に関する施策の基本方針

(施策の基本方針)

第8条 市は、良好で快適な環境の保全に関する施策を策定及び実施するに当たっては、基本理念にのっとり、次に掲げる事項を基本として、各種の施策相互の有機的な連携を図りつつ、これを総合的かつ計画的に行わなければならない。

(1) 人の健康を保護し、及び生活環境を保全し、並びに自然環境を適正に保全するように、大気、水、土壌その他の環境の自然的構成要素を良好な状態に保持すること。

(2) 生態系の多様性の確保、野生生物の種の保存その他の生物の多様性の確保を図るとともに、森林、緑地、海浜、河川等における多様な自然環境を地域の自然的社会的条件に応じて体系的に保全すること。

(3) 人と自然との豊かな触れ合いを保つとともに、身近な緑や水辺などに恵まれた生活環境の確保、地域の特性が生かされた良好な景観の形成及び歴史的文化的資源の保全を図ること。

(4) 資源の循環的な利用、エネルギーの有効利用及び廃棄物の減量を推進することにより、環境への負荷の低減を図ること。

(5) 地球環境保全の推進を図ること。

(環境基本計画)

第9条 市長は、良好で快適な環境の保全に関する施策を総合的かつ計画的に推進するための基本となる計画(以下「環境基本計画」という。)を定めなければならない。

2 環境基本計画は、次に掲げる事項について定めるものとする。

(1) 良好で快適な環境の保全に関する総合的かつ長期的な目標及び施策の大綱

(2) 前号に掲げるもののほか、良好で快適な環境の保全に関する施策を総合的かつ計画的に推進するために必要な事項

3 市長は、環境基本計画を定めるに当たっては、市民及び事業者の意見を反映することができるように必要な措置を講じなければならない。

4 市長は、環境基本計画を定めるに当たっては、あらかじめ七尾市環境審議会の意見を聴かなければならない。

5 市長は、環境基本計画を定めたときは、速やかに、これを公表しなければならない。

6 前3項の規定は、環境基本計画の変更について準用する。

(年次報告書の作成及び公表)

第10条 市長は、環境の状況並びに良好で快適な環境の保全に関して講じた施策及びその実施状況を明らかにした年次報告書を作成し、これを公表しなければならない。

第3章 環境の保全のための基本的施策

(施策の策定等に当たっての配慮)

第11条 市は、自らの施策の策定及び実施に当たっては、環境基本計画との整合性の確保を図る他、環境への負荷が低減されるよう十分配慮しなければならない。

(規制等の措置)

第12条 市は、環境の保全上の支障を防止するため、次に掲げる規制の措置を講じなければならない。

(1) 公害を防止するために必要な規制の措置

(2) 自然環境の適正な保全に支障を及ぼすおそれがある行為に関し、その支障を防止するために必要な規制の措置

2 前項に定めるもののほか、市は、人の健康又は生活環境に係る環境の保全上の支障を防止するため、必要な規制及び指導の措置を講じなければならない。

(環境影響評価の推進)

第13条 市は、土地の形状の変更、工作物の新設その他これらに類する事業を行う事業者が、その事業の実施に当たりあらかじめその事業に係る環境への影響について自ら適正に調査、予測又は評価を行い、その結果に基づき、その事業に係る環境の保全について適正に配慮することを推進するため、必要な措置を講ずるものとする。

(環境の保全に関する協定)

第14条 市は、環境の保全上の支障を防止するため、事業者又は開発行為をしようとする者と環境の保全に関し必要な協定を締結するように努めるものとする。

(経済的措置)

第15条 市は、市民及び事業者が自ら環境への負荷の低減のための施設の整備その他の良好で快適な環境の保全に資する措置をとることを助長するため、必要があるときは、適正な助成その他の措置を講ずるように努めるものとする。

(環境の保全に関する施設の整備の推進)

第16条 市は、環境への負荷の低減のための施設及び公園、緑地その他の快適な生活の確保のための施設の整備を推進するため、必要な措置を講ずるものとする。

(資源の循環的な利用等の促進)

第17条 市は、資源の循環的な利用、エネルギーの有効利用並びに廃棄物の減量及び適正処理に関し、必要な措置を講ずるものとする。

(自然環境保全の推進)

第18条 市民、事業者及び市は、自然環境を損なうおそれのある行為を抑制するとともに、積極的に緑化の推進及び自然環境の保全育成に努めるものとする。

(環境の保全に関する教育等の推進)

第19条 市は、良好で快適な環境の保全に関する教育、学習の振興並びに広報活動の充実により、市民及び事業者が良好で快適な環境の保全についての理解を深めるとともに、これに関する活動を行う意欲を増進させるため、必要な措置を講ずるものとする。

(市民等の自発的な活動の促進)

第20条 市は、市民、事業者が自発的に行う美化活動、再生資源に係る回収活動その他の良好で快適な環境の保全に関する活動の促進を図るため、必要な措置を講ずるものとする。

(情報の提供)

第21条 市は、環境の保全に資する為、環境の状況並びに良好で快適な環境の保全に関し、必要な情報を個人及び法人の権利利益に配慮しつつ、適切に提供するように努めるものとする。

(調査の実施及び監視等の体制の整備)

第22条 市は、環境の状況の把握、変化の予測に関する調査その他の良好で快適な環境の保全に関する施策の策定に必要な調査を実施するものとする。

2 市は、環境の状況を把握し、良好で快適な環境の保全に関する施策を適正に実施するために必要な監視、測定等の体制の整備に努めるものとする。

(市民の意見の反映)

第23条 市は、良好で快適な環境の保全に関する施策の遂行において、市民の意見を反映させるために必要な措置を講ずるものとする。

(国及び他の地方公共団体との協力)

第24条 市は、広域的な取組が必要とされる良好で快適な環境の保全に関する施策について、国及び他の地方公共団体と協力して、その推進に努めるものとする。

(地球環境保全に関する国際協力)

第25条 市は、国、他の地方公共団体及び市民と連携し、地球温暖化防止等地球環境保全に関する国際協力の推進に努めるものとする。

第4章 環境審議会

(環境審議会)

第26条 環境基本法(平成5年法律第91号)第44条の規定に基づき、七尾市環境審議会(以下「審議会」という。)を置く。

2 審議会は、環境基本計画に関する事項その他環境の保全に関する重要な事項について調査審議する他、市長の諮問に応じ意見を述べることができる。

3 審議会は、本条例第10条に規定する年次報告書について検討、審議し、必要があると認めるときは、市長に意見を述べることができる。

4 審議会は、必要があると認めるときは、市長及び調査審議の対象となる関係者に対し、必要な資料の提出を求めることができる。

(組織)

第27条 審議会は、委員20人以内で組織する。

2 委員は、次に掲げる者のうちから市長が委嘱し、又は任命する。

(1) 学識経験を有する者

(2) 市民から公募した者

(3) 民間諸団体を代表する者

(4) 関係行政機関の職員

(5) その他市長が必要と認める者

(委員の任期)

第28条 委員の任期は、2年とする。ただし、補欠委員の任期は、前任者の残任期間とする。

第5章 雑則

(委任)

第29条 この条例に定めるもののほか、必要な事項は市長が別に定める。

(施行期日)

1 この条例は、平成18年6月1日から施行する。

(七尾市環境保全条例の廃止)

2 七尾市環境保全条例(平成16年七尾市条例第161号)は、廃止する。

(経過措置)

3 この条例の施行の日の前日までに、七尾市環境保全条例(平成16年七尾市条例第161号)の規定によりなされた処分、手続その他の行為は、それぞれこの条例の相当規定によりなされた処分、手続その他の行為とみなす。

七尾市環境基本条例

平成18年3月29日 条例第35号

(平成18年6月1日施行)

体系情報
第8編 生/第4章 環境保全/第1節
沿革情報
平成18年3月29日 条例第35号