○雲南市職員の分限処分の基準等に関する規程

平成22年12月22日

訓令第25号

(目的)

第1条 この訓令は、雲南市職員の分限に関する手続及び効果に関する条例(平成16年雲南市条例第38号)に定めるもののほか、地方公務員法(昭和25年法律第261号。以下「法」という。)第28条第1項に規定する分限処分を行う場合の具体的な手続等を定め、一定の事由により職責を十分に果たすことのできない職員に対して厳正かつ適切に対応することにより、公務の適正かつ能率的な運営を確保することを目的とする。

(分限処分の対象職員)

第2条 職員が次の各号のいずれかに該当するときは、当該職員は、分限処分の対象となるものとする。

(1) 勤務成績の不良又は当該職に必要な適格性を欠くとき。

(2) 心身の故障のため、職務の遂行に支障があり、又はこれに堪えないとき。

(3) 行方不明のとき。

(勤務成績の不良等)

第3条 前条第1号に該当する職員は、次の各号に掲げる職員とし、その留意すべき事項は別表第1に掲げるとおりとする。

(1) 無断欠勤、無断離席等を繰り返す職員

(2) 業務の処理を繰り返し怠る職員

(3) 初歩的な業務上のミスを繰り返す職員

(4) 業務上の重大な過失を犯した職員

(5) 職務命令に違反し、又は従わない職員

(6) 職場での暴力、暴言又は誹謗中傷を繰り返す職員

(7) 市民等と頻繁にトラブルを起こし、その責めが自己にあると認められる職員

(8) 受診命令、療養への専念の指導等に従わない職員

(9) 前各号に掲げるもののほか、勤務成績の不良又は当該職に必要な適格性を欠くと任命権者が認める職員

(指導対象職員の指定)

第4条 所属長は、所属職員の行為が前条各号に該当すると認められるときは、勤務記録書(様式第1号)により任命権者に報告するものとする。

2 任命権者は、前項に規定する報告を受け必要な調査を行った結果、当該職員の行動が前条各号に該当すると認められるときは、当該職員を指導又は矯正措置が必要な職員(以下「指導対象職員」という。)に指定するものとする。

3 任命権者は、前項に規定する指定を行うときは、当該職員に対し指導対象職員指定通知書(様式第2号)により通知するものとする。

(指導対象職員への指導)

第5条 所属長は、必要と認める期間、指導対象職員に対して注意及び指導を行うとともに、必要に応じて職場研修等を実施するものとする。この場合において、所属長は、当該指導対象職員に対する注意及び指導の内容並びに職場研修等の実施状況について、指導記録書(様式第3号)に記録しなければならない。

2 所属長は、前項に規定する措置を講じたにもかかわらず、当該指導対象職員の状況に改善が見られないときは、指導記録書を任命権者に提出し、報告を行うものとする。

(分限処分の告知)

第6条 任命権者は、前条第2項に規定する報告があったときは、関係職員(当該指導対象職員を含む。)から事情を聴取するものとする。

2 任命権者は、前項に規定する聴取の結果、第2条第1号に該当すると認められるときは、当該指導対象職員に対し警告書(様式第4号)を交付し、分限処分がなされる可能性がある旨を告知するものとする。

3 前項に規定する警告書の交付を受けた指導対象職員は、交付の日から7日以内に、任命権者に対して文書により弁明を行うことができる。

(警告書交付後の観察及び指導)

第7条 所属長は、前条第2項に規定する警告書の交付後において、当該指導対象職員に対し、引き続き観察及び指導を実施するものとする。この場合においては、第5条第1項後段及び第2項の規定を準用する。

(分限懲戒審査委員会への依頼)

第8条 任命権者は、前条後段において準用する第5条第2項の規定による報告があったときは、速やかに、雲南市職員分限懲戒審査委員会に必要な調査及び審議を依頼するものとする。

(心身の故障等)

第9条 第2条第2号に該当する職員は、次の各号に掲げる職員とし、その留意すべき事項は別表第2に掲げるとおりとする。

(1) 3年間の休職期間(雲南市職員の分限の手続に関する規則(平成19年雲南市規則第76号)第2条の規定により休職期間が通算される期間を含む。)を経ても、病状が回復せず、以後の職務遂行に堪えない職員

(2) 病気休暇又は病気休職を繰り返し、直近5年間におけるこれらの期間の累計が3年を超え、以後も同様の状態が継続し、職務の遂行に支障があると見込まれる職員

(3) 病気休職中であって、以後の職務の遂行が可能となる見込みがないと認められる職員

(4) 第3条各号に掲げる行為が、心身の故障によるものと思料される職員

(受診命令)

第10条 任命権者は、前条各号に該当すると認められる職員に対し、受診命令書(様式第5号)を交付し、任命権者が指定する医師(以下「指定医」という。)2人への受診を命じるものとする。

(受診後の措置)

第11条 第9条第1号又は第2号に該当する職員が、前条の規定による受診の結果、指定医2人から次の各号に掲げる診断をされたときは、免職処分とする。

(1) 更に療養若しくは休養を要する。

(2) 療養若しくは休養によっても治癒し難い心身の故障がある。

2 第9条第1号又は第2号に該当する職員が、前条の規定による受診の結果、指定医2人から前項各号に掲げる診断をされず、職務に復帰した後1年以内に病気療養が必要となったときは、原則として免職処分とする。ただし、当該病気休暇又は病気休職の原因となった心身の故障の内容と明らかに異なる要因によって病気療養が必要となった場合は、この限りでない。

3 第9条第2号に該当する職員が、前条の規定による受診の結果、指定医2人から第1項第2号に掲げる診断をされたときは、免職処分とする。

4 第9条第4号に該当する職員が、前条の規定による受診の結果、指定医2人から、心身の故障があり、療養に専念する必要があると診断されたときは、任命権者は、当該職員に対し療養に専念する旨を命じるものとする。

5 第9条第4号に該当する職員が、前条の規定による受診の結果、指定医2人から、心身の故障があり、療養に専念する必要があるとの診断をされなかったときは、任命権者は、所属長及び当該職員から事情を聴取した後に、当該職員を指導対象職員として指定するものとする。

(受診命令に従わない場合の措置)

第12条 第9条第1号から第3号までに該当する職員が、正当な理由なく第10条に規定する受診命令に従わないときは、免職処分とする。

2 第9条第4号に該当する職員が、正当な理由なく第10条に規定する受診命令に従わないときは、任命権者は、当該職員を指導対象職員として指定するものとする。

(行方不明の職員への対応)

第13条 職員が1月以上にわたり行方不明であるときは、原則として免職処分とする。

(その他)

第14条 この訓令により難いものの処分等の取扱いについては、雲南市職員分限懲戒審査委員会で審議し、市長が定める。

附 則

この訓令は、平成22年12月22日から施行する。

別表第1(第3条関係)

勤務成績の不良又は当該職に必要な適格性を欠く場合の留意点

1 第2条に掲げる勤務成績の不良又は当該職に必要な適格性を欠くと評価することができる事実の例

(1) 勤務を欠くことにより職務を遂行せず、業務に著しい支障を及ぼした。

ア 長期にわたり又は繰り返し勤務を欠いたり、勤務時間の始め又は終わりに繰り返し勤務を欠いた。

例1 事前に年次休暇等を申請せずに欠勤を繰り返したり、遅刻・早退をした。

例2 病気休暇や年次休暇が不承認となっているにもかかわらず、病気等を理由に出勤しなかった。

例3 上司の指示を無視し、資料整理に従事するなどと称して出勤しなかった。

イ 業務と関係ない用事で度々無断で長時間席を離れた(欠勤処理がなされていない場合でも勤務実績不良と評価され得る。)。

例1 事務室内を目的もなく歩き回り、自席に座っていることがほとんどなかった。

例2 勤務時間中に自席で又は席を外して職場外に長時間私用電話をした。

例3 勤務時間中に業務に関係しない電子メール又はインターネットに興じるなどして職務に専念しなかった。

(2) 割り当てられた特定の業務を行わなかった。

例 所属する係の所掌業務のうち、自分の好む業務のみを行い、他の命ぜられた業務を処理しなかった。

(3) 不完全な業務処理により職務遂行の実績があがらなかった。

ア 業務のレベルや作業能率が著しく低かった。

例1 業務の成果物が著しく拙劣であった。

例2 事務処理数が職員の一般的な水準に比べ著しく劣った。

例3 業務の遂行に消極的で定型的な業務も怠ることが多かった。

イ 業務ミスを繰り返した。

例1 計算業務を行うに当たって初歩的な計算誤りを繰り返した。

例2 業務上初歩的な過ちを繰り返した。

ウ 業務を1人では完結できなかった。

例 他の職員と比べて窓口対応等でトラブルが多く、上司や他の職員が処理せざるを得なかったり、常に支援を要する。

エ 所定の業務処理を行わなかった。

例1 上司への業務報告を怠った。

例2 書類の提出期限を守らなかった。

例3 業務日誌を作成しなかった。

(4) 業務上の重大な過失、失策を犯した。

(5) 職務命令に違反したり、職務命令(第10条の受診命令及び療養への専念の指導等に従わない場合を含む。)を拒否した。

例 正当な理由なく、上司の指導又は職務命令に従わない。

(6) 上司等に対する暴力、暴言、誹謗中傷を繰り返した。

例 著しく粗野、乱暴又は卑わいな言動を繰り返し、他の職員、市民等に恐怖心を抱かせ、又は他の職員、市民等を不快にさせた。

(7) 協調性に欠け、市民や他の職員と度々トラブルを起こした。

(8) 雲南市職員の勤務時間、休暇等に関する条例(平成16年雲南市条例第45号)第13条に規定する病気休暇(以下「病気休暇」という。)又は特別休暇をその理由がないにもかかわらず取得することを繰り返した。

(9) 非違行為により法第29条の規定による懲戒処分を受けたにもかかわらず、同様の行為を繰り返している。

(10) 前各号に掲げるもののほか、勤務実績が良くないことが客観的に明らかであって、今後もその改善又は是正が見込めない。

2 資料収集を行うこと。

(1) 第2条第1号の勤務成績の不良又は適格性欠如に該当するか否かの判断は、単一の事実や行動のみをもって判断するのではなく、一連の行動等を相互に有機的に関連付けて行うものであるので、次に掲げる客観的な資料を収集する必要がある。

ア 職員の勤務実績を判断するに足ると認められる事実を記録した文書

イ 職員の勤務実績が他の職員と比較して明らかに劣る事実を示す記録

ウ 職員の職務上の過誤、当該職員についての苦情等に関する記録

エ 職員に対する指導等に関する記録

オ 職員に対する分限処分、懲戒処分その他服務等に関する記録

カ 職員の身上申告書又は職務状況に関する報告

(2) 特に、職員の職務上の過誤や当該職員についての苦情等の具体的な事実が発生した場合には、その都度、詳細に記録を作成してすること。

(3) 次に掲げる指導又は措置を行った場合は、その内容を記録しておくこと。

ア 所属長の注意又は指導に関すること。

イ 当該職員が従事する職務や業務の見直しを行ったことに関すること。

ウ 職員の矯正を目的とした研修に関すること。

エ その他職員の矯正のために必要と認める措置に関すること。

3 問題行動が心の不健康に起因すると思われる場合には、所属長は、職員に積極的に話しかけて事情を聞くほか、必要に応じ同僚等に職員の状況の変化の有無を聞くとともに、衛生管理者等と対応を相談するものとする。

4 問題行動の中には懲戒処分の対象となる事実も含まれている場合もあることから、当該事実を把握した任命権者は、分限処分と懲戒処分の目的や性格に照らし、総合的な判断に基づいてそれぞれ処分を行うなど厳正に対応する必要がある。

別表第2(第9条関係)

心身の故障のため、職務の遂行に支障があり、又はこれに堪えない場合の留意点

1 治癒し難い心身の故障があるとの診断がなされなかった場合の対応

第10条により任命権者が指定した医師2名のうち、少なくとも1名が同項に規定する診断をしなかった場合には、法第28条第1項第2号に該当すると判断することはできず、職員本人及び主治医、産業医等と相談した上で、円滑な職場復帰を図っていくなどの対応を行う必要がある。

2 医師による適切な診断を求める努力

職員の心身の故障の回復の可能性及び職務遂行の可否を判断するための医師の専門的診断は、職場の実態や職員の職場における実情等に基づく必要がある。そのため、診断する医師にその実情を十分に伝え、適切な診断を求めていくことが必要である。

3 病気休職期間満了前からの準備

3年間の病気休職の期間が満了する場合には、その期間満了前から、当該職員や主治医と緊密に連絡を取って病状の把握に努め、第10条に規定する医師2名の診断を求める必要があるかどうか検討しておく。

4 病気休暇又は病気休職の累計が3年を超える場合の対応

第9条に該当する場合(病気休暇又は病気休職を繰り返してそれらの期間の累計が3年を超え、そのような状態が今後も継続して、職務の遂行に支障が有ると見込まれる場合)には、第10条の医師の診断を求めることとなるが、当該病気休暇や病気休職の原因である心身の故障の内容が明らかに異なるときには、これには該当しないものとして取り扱う。

例:精神疾患の病状が回復し、職場復帰した後に、交通事故による外傷によって病気休職等とされた場合

5 受診命令違反の場合の留意点

第10条の受診命令に従わない場合に行われる分限免職は、法第28条第1項第3号に基づく処分であるから、職員が正当な理由なく受診命令を拒否したことのほか、①当該職員が有していると思われる疾患又は心身の故障のため、職務の遂行に支障があり、又はこれに堪えない状況にあると認められること及び②受診命令拒否その他の行動、態度等から、当該職員が当該職に必要な適格性を欠くと認められることを別表第1第2項に掲げる客観的な資料により確認して行うものとする。

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雲南市職員の分限処分の基準等に関する規程

平成22年12月22日 訓令第25号

(平成22年12月22日施行)