○宇土市議会基本条例

平成28年6月23日

条例第29号

目次

前文

第1章 総則(第1条・第2条)

第2章 議会及び議員の活動原則(第3条―第5条)

第3章 市民と議会の関係(第6条)

第4章 議会と市長等の関係(第7条―第10条)

第5章 政務活動費(第11条)

第6章 議会機能の強化(第12条)

第7章 議員の政治倫理,身分及び待遇(第13条―第15条)

第8章 議会及び議会事務局の体制整備(第16条―第18条)

第9章 議員の責務(第19条)

第10章 補則(第20条)

附則

市民により選ばれた議員で構成される議会は,同じく市民により選ばれた市長とともに,市民の信託を受け二つの代表機関を構成している。議会は多人数による合議制の機関として,市長は独任制の機関として,二元代表制の特性をいかし,市民の意思を市政に的確に反映させるため,互いの抑制と均衡を図りながら宇土市として最良の意思決定を導く共通の使命が課されている。

地方分権の進展に伴い,自治体の主体的な決定と責任の範囲が拡大した今日,議会の果たすべき役割はますます大きくなっており,議会は,自由闊達な討議を通してその持てる機能を十分に駆使し,市政執行への監視機能を高め,政策立案及び政策提言を通じて,市民の負託に応えていかなければならない。

市民に身近な信頼される議会を目指すため,より公正性,透明性を高め,市民との協働の下,議会の目指すべき理念を達成するために,この条例を制定する。

第1章 総則

(目的)

第1条 この条例は,議会の基本理念に基づき,議会及び議員の活動原則,市民と議会の関係,議会と市長等の関係,議員の責務等の議会に関する基本的な事項を定め,二元代表制の下,議会の果たすべき役割と責任を明確にすることで,市民の負託に応え市政の更なる発展に寄与することを目的とする。

(最高規範性)

第2条 この条例は,議会における最高規範であって,議会に関する他の条例,規則等は,この条例と整合を図るものとする。

第2章 議会及び議員の活動原則

(議会の活動原則)

第3条 議会は,市民を代表する議員で構成される議決機関であることを深く自覚し,市政運営の状況を監視し評価する等の役割を担うものとする。

2 議会は,公正性及び透明性を確保し,市民に開かれ,市民から信頼される議会であるよう努めるものとする。

3 議会は,市民に対して議会の議決又は運営についてその経緯,理由等を説明する責任を果たすものとする。

(議員の活動原則)

第4条 議員は,議会が言論の府であること及び合議制の機関であることを十分に認識し,議員相互の活発な討議に努めるものとする。

2 議員は,市政全般についての課題,多様な意見等を的確に把握するとともに,一部の団体,地域等にとらわれず,市民全体の福祉の向上に努めるものとする。

3 議員は,不断の研さんによって自らの資質向上に努め,市民の代表としてふさわしい活動をしなければならない。

4 議員は,自らの議会活動について,市民に対し説明する責任を果たすものとする。

(会派)

第5条 議員は,議会活動を行うため,会派を結成することができる。

2 会派は,政策立案,政策決定,政策提言等に関し,必要に応じて合意形成に努めるものとする。

第3章 市民と議会の関係

(市民参加の推進)

第6条 議会は,全ての会議を原則として公開とする。

2 議会は,市民との意見交換の場を多様に設けて,議会及び議員の政策立案能力を強化するとともに,政策提案の拡大に努めるものとする。

3 議会は,提出された請願及び陳情を貴重な意見と受け止め,その審査又は審議に必要がある場合は,提案者の意見を聴く機会を設けるものとする。

第4章 議会と市長等の関係

(議会と市長等の関係)

第7条 議会は,二元代表制の下,市長等との立場及び権能の違いを踏まえ常に緊張ある関係を保持し,事務執行の監視及び評価を行うとともに,政策立案及び政策提言を通じ,市政の発展に取り組まなければならない。

(議会への説明)

第8条 議会は,市長等が提案する重要な政策について,審議を深め,その政策水準を高めるため,市長等に対し必要と思われる情報及び資料の提示を求めるものとする。

(議決事件の追加)

第9条 地方自治法(昭和22年法律第67号)第96条第2項に規定する議決事件の追加については,別に条例で定める。

(一問一答による質疑応答及び反問権)

第10条 本会議における一般質問は,広く市政上の論点及び課題を明確にするため,原則として一問一答方式で行うものとする。

2 市長等は,本会議において議員から質疑及び質問を受けた時は,議長の許可を得て,答弁に必要な範囲内でその論点を明確にするため反問することができる。

第5章 政務活動費

(政務活動費)

第11条 議員は,政務活動費が議員の資質向上並びに政策立案及び提案を行うための調査及び研究に資するために交付されるものであることを認識し,厳正かつ適切に活用するものとする。

2 議員は,政務活動費の使途基準に従い適正に執行し,常に市民に対して使途の説明責任を負うものとする。

第6章 議会機能の強化

(議員間の討議)

第12条 議会は,議員による討論の場であることを踏まえ,議案の審議又は審査においては,議員相互の自由な討議により議論を尽くして合意形成を図るよう努めるものとする。

2 議長及び委員長は,議員相互の公平で自由な討議を中心とした会議運営に努めるものとする。

3 議員は,自由な討議により合意形成し,政策立案や政策提言等を積極的に行うよう努めるものとする。

第7章 議員の政治倫理,身分及び待遇

(政治倫理)

第13条 議員は,市民全体の代表者としての立場を常に自覚し,市民から公選された者としての名誉及び品位を損なう言動を慎み,公私にわたり高い倫理性に基づき行動しなければならない。

(議員定数)

第14条 議員定数については,別に条例で定める。

2 議員定数の改正については,行財政改革の視点だけではなく,市政の現状と課題,将来の予測及び展望等も勘案し,市民の多様な意見を市政に反映できるものとなるよう十分考慮するものとする。

(議員報酬)

第15条 議員報酬については,別に条例で定める。

2 議員報酬の改正については,社会的情勢や本市の財政状況等を勘案しながらも,市民の負託に応える議員活動への正当な対価として,その職責にふさわしいものとなるよう努めるものとする。

第8章 議会及び議会事務局の体制整備

(議員研修の充実)

第16条 議会は,議員の資質能力を高めるため,議員の研修及び調査研究活動の内容充実を図るものとする。

(議会事務局の体制整備)

第17条 議会は,議会事務局の調査及び法務機能の充実強化を図るよう努めるものとする。

(議会図書室の充実)

第18条 議会は,議員の調査研究活動を支援するために設置する議会図書室を適正に管理運営するとともに,その図書,資料等の充実に努めるものとする。

第9章 議員の責務

(議員の責務)

第19条 議員は,この条例及び議会に関する他の条例,規則等を遵守して,市民の負託に応えなければならない。

2 議員は,任期開始後速やかに,前項に規定する条例,規則等について,研修を行うものとする。

第10章 補則

(見直し手続)

第20条 議会は,この条例の施行後,常に市民の意見や社会情勢の変化等を勘案し,必要に応じて検討を行い,その結果に基づき条例を見直すものとする。

附 則

この条例は,平成28年7月1日から施行する。

宇土市議会基本条例

平成28年6月23日 条例第29号

(平成28年7月1日施行)